“程總長，海權論我當然清楚，難道程總長忘記了，馬漢提出一個國家無法同時發展陸權與海權的先鑒之言嗎？同時還有海權論中海權是自然形成的總結嗎？”宋子文冷冷地反駁， “總理，德國有前車之鑒，我們絕不能重蹈覆轍！”

司馬對兩人的爭執無可奈何。實際上，司馬并不讚同大規模造艦，造艦與未來艦隊維持需要巨額軍費不說，還需要足夠數量和質量的海軍指戰員，同時中國也缺少完善的海軍基地，尤其是島嶼鏈外圍海軍基地。之所以同意海軍的造艦方案，是為不久之后的談判爭取籌碼。如同后世，蘇美之間軍事部署都是為了在談判桌上爭取籌碼。

不讚同大規模造艦卻并不意味著不讚同海軍擴建，既便明知戰列艦已是昨日黃花，司馬仍然同意海軍建造大型戰列艦。戰列艦大厚度裝甲鋼板或大功率蒸氣輪機、大口徑火炮直到造艦技術，對中國工業水平提升有不可估量的作用。建造大型戰列艦可以為未來建造大型商船、航母提供技術支持，更重要的是可加快中國船舶建造業的技術實力。

“子文，你的意見我會考慮，但海軍擴軍計劃是國防需求，國家安全迫使我們必須發展海軍，當然如果戰爭威脅消彌，海軍擴軍計劃是可以調整的，事情不會一成不變。”司馬拍板做出決定，經濟上中國的確承受不了大規模軍備競賽，但司馬壓根沒有軍備競賽的意思，中央調查局已經對英美等國海軍軍備競賽及國內動向進行科學分析。

不只是中國負擔不了大海軍，歐戰結束后世界范圍內經濟不景氣，財主家都沒了余糧，老牌強國英國都在苦苦支撐。頭號超級大國、海上霸主大英帝國一直奉行 “兩強海軍”政策，即皇家海軍規模定要大于或等于第二位加上第三位的規模。

不過， “兩強海軍”政策現在已是紙上談兵，首先大英帝國經濟在走下坡路，美國海軍同樣在大規模擴充，德國保留著遠比歷史上要強大的海軍力量，中國跟著擴充海軍，英國根本無法從物理上達到兩支海軍的標準，限制海軍軍備在所難免。

三天前，美國眾議院通過《關于召開限制海軍軍備會議》的議案，不久后，遲到了三年的華盛頓會議就會召開，海軍擴軍計劃自然會受到限制。現在之所以通過海軍法，就是要在會議上爭取海軍利益最大化，用紙面上的軍艦去減少對方的軍備，如此劃算的生意，不做白不做。

而且還會有意想不到的收獲，中國艦隊大都在紙面上，而英美等國的艦隊卻遠超過各國所能接受的噸位，意味著他們在軍艦到達退役艦齡前，無法新建大型戰艦，未來戰爭爆發后，停止建艦十幾年后的英美將缺乏建造3.5萬噸級或4萬噸級以上軍艦的經驗，而中國卻可以利用十幾年時間，完成艦船、冶金、火炮等技術上的趕超。

總理的一意孤行令宋子文無法接受，中國絕不能走上德國的道路，蘭芳就是導火索。如果大規模擴軍會引起各國警懼，威脅會演變成現實。 “可是總理，削減軍備是世界大趨勢，如果中國繼續無節制擴充軍備，會引發各國警惕，最終適得其反，萬一……”

“沒有萬一，他們絕不會開戰。子文，經濟上你是專家，歐洲大戰造成一千五百萬死者和二千三百萬傷者，慘狀歷歷在目，各國反戰情緒高漲。民眾對強加在頭上沈重的軍費異常反感，列強不可能為所欲為地擴充軍備。共和十二年經濟危機使美、英、法等國遭受沈重打擊。在人民反戰、國內局勢動蕩和經濟不穩的情況下，各國絕不會貿然發動戰爭。”司馬斬釘截鐵打斷宋子文的話。

“婆羅洲危機”將各國底牌顯露無疑，如果與切身利益無關，絕不會冒政府崩潰的危險開戰，和平仍然是世界主流。中國要利用各國的主流意識，盡可能爭取到更多的利益。比如殖民市場共享、取消殖民地歧視性關稅以及土地、移民、投資等政策。如果能在華盛頓會議期間解決諸如此類的問題，那才是真正的收獲，而解決問題的關鍵，是海軍擴軍方案以及海軍法的通過，列強在實質威脅下，中國才能夠利益最大化。

夏威夷以東，太平洋洋面上炮聲隆隆，內華達號、亞利桑那號等數艘主力艦排成縱隊航行，濃烈的火藥黑煙淹沒了龐大的戰艦，從夏威夷島機場起飛的陸軍飛機準確擊中靶艦。各國海軍見識到中國海軍航空兵對佐世堡遠程奔襲的驚人戰果后，紛紛效仿，利用陸基飛機對敵艦隊實施遠程空襲。

美國太平洋艦隊正在演習時，一艘懸掛中國五色旗的遠洋漁船出現在演習海面上，一艘美軍驅逐艦發現遠洋漁船進入演習海區，立即朝遠洋漁船逼近，炮口直對漁船。距離大約數百米時，驅逐艦打出旗語， “你船進入演習海面，請立即撤離。” “回覆：這里是公海海區，我船享有公海自由通行權。”拿著望遠鏡的王玉林命令大副。

航海日志官則在航海日志中寫下進入演習海區后第一次航海日志， “西北時間，5月27日夜9時12分，我船接近演習海域。美國艦隊的大演習，在夏威夷島附近海域大張旗鼓地展開，我船遭遇到第一次攔截，船長下令機動避讓，仍堅持公海自由通行權……”

“遠漁113”是海軍情報處下屬12艘遠洋間諜船之一，間諜船的作用就是當敵對國在公海演習時，靠近演習海面，通過無線電偵察搜集演習情報，如：過程以及部隊編制等資料，與他國間諜船小心翼翼不同，海軍情報處間諜船更喜歡利用公海自由原則堂堂正正的收集情報。

隨著中美兩國關系惡化，美國把艦隊主力集中在太平洋，在夏威夷舉行大規模軍演。海軍部獲得情報后，立即命令海軍情報處派出間諜船，查明美國艦隊的動向和戰備情報。

海軍情報處美國組杜濤少校以 “隨船軍官”的名義搭乘該船，通信情報專家季伏恒少校被任命為通信長，另外還有許多一流通信情報人員搭乘該船，擔負偵收美國艦隊中波的任務。與此同時，情報處專門抽調精銳通信情報人員派駐馬紹爾群島，以便收聽美艦隊的無線電通信，測定方位。

“命令你船立即撤離演習海區，以免造成誤傷”，美軍驅逐艦在驅趕遠洋間諜船時，船上通信情報人員則專心致志地利用電子監聽設備搜集演習情報。 “王船長，你有沒有註意到演習和以往大不相同”，在望遠鏡中聚精會神觀察美軍演習的杜濤問王玉林。

“美國陸、海軍飛機始終密切配合，完美實施了多次攻擊，美陸海軍航空兵的配合默契，不亞于我國海空軍，這一點杜少校會在報告中詳細報告。”杜濤點點頭，演習收獲不僅于此，更重要的是，美國海軍顯然跳進海軍部精心布置的圈套中。 “海軍航空兵利用陸基遠程攻擊機對佐世堡實施奇襲”，這是佐世保奇襲后，海軍部發言人的公告，之所以如此是為掩護航母的效用，引導他國誤入歧途，顯然美軍上當了。

季伏恒少校帶領通信情報組搜集了大量資料，回國后，會有專職破譯機構分析資料，破譯出美國艦隊密碼。要戰勝對手，就必須了解對手。