西北聯合議會的前身是建省前的察哈爾、熱河、綏遠三特別區議會臨時合并機構，在西北建省后，聯合議會仍然被保留，聯合議會的核心作用是監督，對行政部門的制約，保證行政權力順利運行有重要意義。聯合議會的監督作用，就是對政府行使制約權和司法監督權。但此時聯合議會的概念已經超過省議會的范疇，甚至一定程度上接近準國會，蒙古四省、新疆、黑龍江、山西先后同意接受聯合議會監管，并由省議會按名額選舉議員成為聯合議會議員。

而監管實際上等于各省接受西北邊防公署領導，聯合議會在各省行使包括政府預算批準、立法監督、人事任命批準、外交監督、調查權、立法否決權、行政監督權、以及彈劾權、懲處議員權和懲處蔑視議會權等權力。聯合議會可以說是西北擴張的一個工具，只不過相比于明目張膽的武力擴張，這種擴張被巧妙的隱藏于 “民主、自愿”之下，與被人們排斥的武力擴張相比，以 “促各省共同繁榮，興中國民主之風。”為宗旨的聯合議會，更受人們歡迎，盡管不過是新瓶裝舊酒，但卻更易被人們接受。

在聯合議會成立后，就采用委員會這一形式，但議會委員會體制是根據共和六年通過的立法改組法案建立的，聯合議會擁有自己的委員會和相應程序規則，委員會的類型有三種:常設委員會、特別委員會、聯合委員會，常設委員會是議會規則確定的永久性委員會，議會規則也列明每個常設委員會的管轄權。

常設委員會在各自管轄權范圍內審議議案和議題并向各自議院推薦議案供其審議，以及行使監督職能，大多數常設委員會都有權向政府部門和新項目的財政撥款數提出權威性意見。個別委員會還有其他一些功能，例如國家和平委員會，表面上是保障國內和平，但還有一些其它不為人知的功能。

“你好，呂議員。” “你好……”穿風衣手提文件包的呂仁下電車后，不斷碰到或熟悉或陌生的路人打著招呼，然后急匆匆一路小跑踩著公署外樓梯，進入 “基石”議會大廳，步行耽誤了呂仁的時間。 “做人不僅要有正氣，還要有骨氣。”這是呂仁自幼做人宗旨，也正因為這個原因，使得呂仁成為聯合議會中唯一沒有私車的議員，作聯合議會議員總可以得到旁人難以想象的好處，畢竟在西北各省聯合議會擁有絕對權威。

“呂委員，你交待過，如果西軍攻破蘭州就立即給您電話，這是公署轉來通知，安全委員會正在舉行特別聽證會。”一見委員提包進入辦公室，呂仁助理一個尚在實習的大學生，就連忙匯報。 “我知道了。”對于聽證會呂仁并沒有興趣，自從西軍兵圍蘭州，呂仁便把關註目光投向蘭州，作為國家和平委員委員的呂仁，一直在等待一個機會，實現自己夢想的機會。當西軍在寧夏作出令人發指的暴行后，各方的種種反應，西軍兵圍蘭州十九天后破城而入，給呂仁期待已久的機會。進入辦公室從保險柜中取出早已準備好的報告，呂仁拿起桌上的電話。

“劉助理，打電話去主任辦公室，預約一下，我有要事面呈主任。”掛上電話呂仁坐在辦公桌后，不是用手指敲擊桌上封面帶有聯合議會徽章的報告，想到目前蘭州局勢，嘴角露出笑意，所有一切似乎比自己最初的設想更為完美。 “如果可以的話，至少應該給馬安良發一個勝利勛章，不，應該是更高級別的勛章獎勵一下。”憧憬未來呂仁笑意漸濃，至于蘭州發生的一切，在呂仁看來是分娩前必須承受的痛苦，但痛苦過后，則將迎來一次新生。蘭州呂仁并沒有興趣知道那里發生了什么。

在空中最后一架飛機飛走后十多分鐘，驚魂未定的西軍士兵才小心翼翼從小巷中鉆出走上大街，空氣中彌漫著一股香味，是人肉被燒熟香味，大街上到處都是被燒焦尸體，僥幸沒被燒死的人躺在地上拼命撕吼，燃燒的火焰隨著他們身上脂肪燒盡已經熄滅了。響徹城市上空的撕吼聲讓人們有種置身于地獄的感覺，渾身燒焦而未死的傷兵發出的嘶嚎，一點點吼去了西軍心中如野獸般噬血的勇氣，他們驚恐的看著街上的如焦炭般的兄弟。

兩個士兵試著想把被傷兵抬到門板上時，手剛一碰到渾身焦黑的傷兵，傷兵就發出刺耳的嚎叫，一人抬身一人抬腿，剛一用力他們就驚恐的看到自己手中生生脫去傷兵腿背上的焦皮，露出鮮紅的血肉。傷兵的嘶嚎聲讓再也受不了刺激的西軍兵丁大叫一聲，一刀將地上生不如死的傷兵腦袋砍下來。看到一幕，西軍士兵紛紛用刀或槍解決街上的傷員，避免再聽到讓人噩夢連連的嚎叫。看著滿地藍黑色焦尸，二十多分鐘前尚還處在興奮狀態，追殺城內百姓的西軍士兵心生恐懼，擔心會步上后塵。

就在這時一隊騎兵沖到街上，從城外帶護兵沖進城的馬悟真，見兵丁都在發楞，全然忘記先前屠盡蘭州為西寧回戶報仇的命令，馬悟真二話沒說一刀砍去一個兵丁的腦袋。 “那些飛機跑了，還他娘的楞什么？非要等他們把刀抹到你們脖子上才知道動手嗎？這就是膽敢違令的下場，還不快動起來，當真刀口鈍了嗎？你們忘了西寧小東城讓他們屠盡的兄弟姐妹了嗎？”馬悟真的吼聲在街道上響徹，原本膽顫的西軍兵卒瞬間拾回喪失的勇氣，再一次舉起手中武器。 “血洗蘭州！” “血洗蘭州！”在吼聲中，十余人一隊的西軍帶著幾十、近百名提刀回民再一次撲進外城每一條小巷、街道、房屋。

滿面黃土提著手槍的梁志依在墻角，大口喘氣，身后幾名新建軍士兵提著步槍，巷子里近百名男女老少的命都系在他們手上。 “不要說話。”聽到身后聲響，梁志回頭輕聲交待道，城破后帶著幾個士兵逃到城內的梁志原本想逃回內城，可一路上從西軍和回回刀下救下近百名百姓，這些人都得靠自己保護。

聞著空氣中的血腥味，聽著爆豆般的槍聲和興奮的嘶叫聲，還有百姓發出的哀叫聲、求饒聲。梁志緊緊握槍，看著對面的巷道，要到那里必須要穿過眼前這條大街，但是……。依著墻角閃了半個腦袋朝大街上看去，梁志心在滴血，入眼是遍地的死尸，不分男女老少，青色石板路完全被染成紅色，十幾丈外幾十個提大刀、長矛、土槍的回民正在尸堆中翻揀死人的包裹。

梁志咬咬牙，呆在此處終究是死路一條，跑到對街巷子，再穿過兩條街就能到內城墻根下，指不定還有條活路，拿定主意梁志轉身和身邊幾個手下交待道： “安子，你們幾個看著南邊，我和小三看著北邊，能跑多過跑多快，知道嗎？” “跑！”剛一沖出巷子，梁志便大聲喝道，同時舉著手槍向十幾丈外的回回扣動扳機。巷子里的百姓像瘋了一樣拼命朝對面巷子跑去，兩丈寬的街道并不寬，但所有人都知道，跑不過去就是死路一條。

新建軍士兵站在巷口朝回回開槍，保護百姓逃過去。原本在死人堆里發死人財的回民聽到槍響，立即一轟而散，朝其它地方跑去。 “快……快跑，朝著內城跑。”梁志一邊跑一邊給轉輪手槍裝子彈，同時不忘大聲吼著，逃開的回回肯定是去給西軍報信。 “嗡！嗡！……”

“是飛機，西北軍的飛機又來了。”空中傳來的轟鳴聲讓一直緊崩神經的梁志心頭一松，先前若不是西北軍的飛機用機槍掃射西軍騎兵，自己和身后的那些人恐怕早都成死人了，雖然飛機把西軍和回回打得哭爹喊娘，但投完炸彈又掃射一陣后就飛走了，現在終于又飛了回來。空中不斷有東西從飛機上拋出，隨后空中出現一片片白花，梁志驚訝的望著空中的白花和下面的黑點。 “那是什么？”

“高度700，速度120，投放時間10秒，準備離機”飛機里的擴音器上傳來機長的指令，艙尾班長大聲下令道。與時同時機艙內紅色信號燈開始閃爍，這時班長已推開尾艙艙門，寒涼的氣流涌進機艙。聽到命令的戰士迅速從艙板上站起來，占位置，拽拉繩，擺姿勢，很快排成兩排，一機十人、一排五人，迅速做好離機準備。

“嘀……”一聲長笛在機艙響起，艙內綠色信號燈開始閃爍，在李繼遠檢查腿袋是否牢固時，他們前面的幾名傘兵就沒了蹤影。走到艙門前李繼遠感到艙外氣流直沖面門，未做猶豫，就趁勢屈膝、收腹、并腿一氣呵成閉上眼睛跳離艙門，瞬間躍入藍天，不，是灰暗的天空懷抱，外面的風把李繼遠吹得一趔趄。

跳出機艙后腦中一片空白，緊閉眼睛的李繼遠默聲在心中念著 “離機一秒種，離機兩秒鐘……”，當念到 “離機五秒鐘”時， “嘭!”降落傘張開，白色傘花怒放長空。在降落傘張開瞬間，巨大沖擊力讓李繼遠覺得有些難受，隨后傘繩猛得把身體往上一提，李繼遠回過神來，而此時身體已經穩穩的浮在空中。

李繼遠向下看去，只見若大的蘭州城內火光四起，除了中心被城墻包圍的內城外，似乎整個城市都在燃燒，接近地面時，李繼遠可以聽到城內槍聲、嘶吼聲以及哀嚎聲。看著腳下越來越近的大地，和著煙霧的黑風把衣袖和褲腳吹得 “撲撲”作響，頭上的傘衣更是呼呼喘著粗氣，李繼遠呼吸越來越急促，遠沒有過去 “飄飄欲仙”的感覺，朝周圍看了一眼，入眼皆是白色傘花。

感覺大地飛快向自己 “拱”了上來，當這種錯覺出現的時候，李繼遠知道馬上就要著陸了，望著要把自己拱起的房屋，心里雖有些慌，但動作一點都不敢遲疑，趕緊把兩腿并齊，兩腳夾緊，在李繼遠繃緊全身準備著陸的瞬間， “砰”的一聲，雙腳觸到房頂，然后 “嘩……”一聲，李繼遠只覺腳下一空，踩穿房頂掉入房中。

摔進房中懸在距地不到一米半空中，李繼遠連忙快速松開降落傘帶。背帶剛一松開 “砰”的一聲，李繼遠便跌下來，腳一下觸到地面。剛一站穩李繼遠就連忙從腰間抽出手槍，同時用拇指打開保險，警惕的掃視屋外，同時從腿邊槍袋中抽出六式傘兵型半自動步槍，上膛、開保險所有準備均在數秒內完成，隨即據槍沖出陰暗的房間。

躺在木門板上被抬到南山大營空地上的馬安良見到空中傘花，驚訝得幾乎不敢相信自己的眼睛，大營里的西軍兵卒望著落入城中的傘花，喃喃說道： “神……神兵天降”在內城擁擠在街道上的蘭州百姓目瞪口呆的看著從天而降的部隊，看著他們利索的取出武器，據槍的傘兵不顧周圍驚駭的目光，朝繪著大大t字的轅門跑去。

按照計劃落入內城的傘兵在 “t”字目標點集合，而外城的戰士則聯絡失散人員，就地收攏部隊進行重新編組，就近尋找戰機，攻擊敵軍、搜尋并保護城內百姓。看到全副武裝的傘兵們，街上擁擠的百姓連忙給其讓出一條通道，并相互說道， “我的天，這……這是天……天兵天將。” “老天爺派來天兵天將，蘭州城有救了”。