時間進入承順四年十二月份下旬的時候，在這一年臨近結束的時候，羅志學也是主持召開了一次御前發展會議。
參加會議的主體是農業以及工商業的高級官員，同時也有教育，吏務部方面的官員。
這一次的發展會議，主要是為了敲定明年乃至未來好幾年的整體發展計劃。
一個帝國的發展，總不能是東一榔頭西一榔頭的瞎搞，更不可能說今天想起了要干什么就干什么。
哪怕是最基礎的農業發展也需要一個長期的規劃，并持續的進行投入，這樣才能夠形成一個良好，循環漸進的發展模式。
這一次的發展會議，目的就是為了敲定未來數年的整體發展計劃。
而在制定各項發展計劃之前，羅志學首先就提出了要求！
發展計劃嘛，總得有一個目標不是。
“未來數年的發展綱要，核心依舊是解決溫飽問題！”羅志學在會議剛開始的時候，直接就提出了要求：“民以食為天，吃飽天是天大的事，所以未來數年甚至更久的未來里，我們的工作重心依舊是，只能是解決溫飽問題！”
沒有什么比吃更重要了！
吃飽飯了才能發展工商業，才能打仗，去追求其他的東西。
飯都吃不飽，然后片面的追求什么工商業，爭霸世界之類的都是扯淡。
這也是過去幾年里，大楚帝國在新占領區里都會投入一定的錢糧，用于恢復當地民生的緣故。
這一點在今年的北伐行動里體現的更加的明顯。
大楚帝國的北伐，之所以需要動員整個帝國的力量，并重新疏通運河，征集數以萬計的運輸船只，湊集并往北方運輸數百萬石的糧食，為的可不是供應軍隊。
軍隊的需求其實沒這么大的，甚至極端一點的說，單純的軍事行動哪怕后方糧食供應不上，也能就地征糧。
但是如果大楚帝國在北伐的時候，往北方調運數百萬石的糧食，再加上數十萬大軍北上造成的糧食消耗，那么北方數省就會陷入巨大的饑荒。
大規模的饑荒之下，北方數省分分鐘就會赤地千里，餓殍滿地，其慘狀一點也不會比陜西，河南西部地區好多少。
所以，大楚帝國在北伐的同時，往北方調運數以百萬石的糧食，目的很簡單，就是為了避免北方數省發生大規模的饑荒。
而隨著大量的糧食陸續通過運河以及海運往北運輸，并的陸續投入當地市場，北方數省的民眾雖然生活困難，難以吃飽，餓死人的情況依舊很普遍。
但是總歸是沒有發生超大規模的饑荒，從而避免了北方數省的動蕩，使得當地在戰爭過后快速穩定了下來，繼而為快速恢復農業生產提供了可能性。
吃飯問題，將會是未來數年帝國內政發展的第一要務，而這一點，羅志學覺得有必要再一次向手底下的這些臣子們強調。
在吃飯問題面前，所謂的工商業不值一提，因為這年頭你可沒辦法從外部大量進口糧食，當內部糧食產量不足的時候，那么賺再多的銀子也是白搭，畢竟銀子不能當飯吃。
無農不穩，無工不富，無商不活。
農工商三者里，農才是根基！
所以羅志學在發展會議上，毫不猶豫的定下了這個基調。
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