至少大楚帝國治下，餓肚子的人依舊多了去……
然而即便是這樣，僅僅是這么一點點的好處，就讓當地民眾們在大冷天里，冒著風雪為前線大軍運輸物資！
這些底層的民眾，其實很容易滿足的！
羅志學看過報告，沉思了許久。
嗯，不是什么感動之類的，作為一個上位者，當了一年多皇帝的羅志學不存在這么低級的情感。
他看到的是：底層民眾的要求相對比士紳地主，市民等階層的要求更低，更容易滿足，并且在施政上也有較大可行性。
如果自己稍微進行一定政策的傾斜，那么就能獲得億萬底層民眾，尤其是農民們的支持。
而一旦獲得了廣泛的底層民眾支持，那么自己就能徹底奠定帝國真正的統治基礎。
畢竟單純依靠軍事力量維持統治很不靠譜，存在著巨大的風險，猶如沙灘上的堡壘，一漲潮就完蛋了。
羅志學還得在軍事力量之外，再給自己的帝國找一條統治的根基。
而甭管是地主還是新型資本家等上層，羅志學覺得不靠譜或者說沒那個必要。
因為他們都存在著軟弱性，并且缺乏對抗武力的能力。
對于這些人數只是極少數的士紳地主、資本家之類的，他們乖乖聽話還好，不聽話就一炮轟過去就完事了，羅志學沒必要和他們妥協。
嗯，現在楚軍就是這么干的，在新占領區里玩抄家滅族，楚軍可從來都不手軟的，更加不在乎什么地主士紳們的想法。
總之就是要么乖乖交稅，要么抄家滅族，就算是要逃跑到明王朝那邊去，你也得把家產留下！
不過底層民眾，尤其是農民們不一樣。
他們人數更多，而且更加容易滿足，拉攏他們性價比更高，這用的好了，那么就能夠成為帝國真正的統治根基。
嗯，底層人人數太多，一旦反抗起來鎮壓也太麻煩，殺也不是，不殺也不是……
陜西那邊的流賊就是典型的例子，明挺殺了一批有一批，但是一直殺不完……
而且羅志學覺得，就算真反抗了也不能真殺完，真殺完了他統治誰去？
現在，他已經是暗自敲定注意了：農民！
羅志學有了決定后，很快就是把手底下的幾個文官找了過來！
羅志學自然不會直接跟他們說搞什么統治基礎這些東西，而是談論一些更加直觀的施政措施。
比如說解決農村水利基礎設施問題，比如解決佃租過高的問題，再比如就是該如何防止土地進一步兼并，該如何想辦法讓那些地主們，把手中的大量土地出讓。
而這些措施一條條說起來都是屬于非常宏大的題目，簡單的一場會議自然是無法解決其中任何一個問題的，今天羅志學把這些人找過來，只是給他們透露個口風，讓他們知道：朕很關心底層農民的生存狀況，你們也該重視起來了！
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