吳甡一大早趕到了保定車站，登上專用軌道車，一路不停往京城趕。保定到通州的鐵路已經全線修通，這幾天正在試運營。以檢驗鐵路性能的名義，吳甡帶著隨員，專門安排了三輛馬車，急急忙忙的先體驗一下鐵路通車之后速度到底有多快。

用了一個晝夜不到的時間,吳甡一行人便出現在了京師車站。從馬車上下來，吳甡都有點不相信自己已經到了京師。

“這才一整天不到的時間，老夫就到了京師？有了鐵路，保定豈不是離京師只有一天的距離？”

“閣老，咱們保定到京師的鐵路，用的是單行線,正常速度是沒這么快的！因為閣老是試路,這才在整條路上暢行無阻，咱們才能這么快的趕到京師。”隨員趕緊給吳甡解釋起了具體細節(jié)問題，你老人家是朝廷要員，行車的過程中是換馬不換車，才有這么快的速度，正常情況下，用鐵路到京師，怎么著也得近兩整天。這事必須得解釋情況，不然會讓總督大人對鐵路的效能產生誤判。

“原來如此，不過緊急時刻，單行線暢通無阻的過車也無不可。以后若是京城或保定有了急危之事，一個晝夜之內，當能調些軍馬過來。這真是國朝幸事，此路一通北直隸防務將穩(wěn)固不少。”

“確如閣老所言，有了此鐵路咱們保定和京師就可一體設防了。另外、民間商貿也會因此大受其益,據鐵路運營的人說,同樣馬匹牽引的車，在鐵路上能多拉近一倍的貨，哪怕是單行線、速度也比管道要快些,兩日時間即可從京師往保定走一趟,做生意、運貨真是便捷了一倍以上。有了鐵路，咱們保定就相當于和京師通了運河。”

“陸上運河！哈哈、陛下是為整個北地找到了一條出路啊。從成本上來說，建鐵路和維運鐵路并不比運河貴多少。若是整個北地皆能用鐵路相連，天下之南北將無區(qū)別，大明江山永固是指日可期。修建鐵路，功在當代、利在千秋。咱們陛下這是為千秋謀大業(yè)，吾等恰逢其時，更該用力才是。”

吳甡是在北方做過封疆大吏的，他又是南方人，對于南北之間的差距在那里，他有一定的深入理解。從中樞治理的角度來說，受限于交通、南北方的管理成本差著近一倍以上！即使是從行省的角度來說，南北方之間的管治成本也相差相當大，再加上北方的地產又比南方地產薄了近一倍，這些因素合在一起，便造成了大明南北的極度失衡。

富在南不在北、敵在北不在南、南通北塞、北亂南安，這是大明一直以來存在的無法消解的大矛盾。朝廷一直在靠南方輸血來保北方，這才是大明財政一直緊張的根本原因。按照老朱同志的頂層設計，若是各地都能自養(yǎng)有余,中樞財政是不會出問題的。老朱設計的國家財政體系中,中樞分的這些錢原本是不會再向地方分潤的。說白了人家的想法是中樞財政收上來的錢，除了維持中樞運營以外剩下的都要流進老朱家自己的腰包，是用來供養(yǎng)老朱家吃喝的。

可由于南北失衡，中樞只得拿著本就不多的錢來補貼北方的財政赤字！情況好點，中樞的這點錢補進去天下也能大體維持。可好死不死，到了崇禎的時候，北方的民收極度惡化、而關外又出現了一支強敵，兩個極為不利的因素湊在了一起，大明只能玩玩了。再加上崇禎考慮問題不周，向天下加了均稅，大明自然是陷入了萬劫不復之境。

怎么解決這么棘手的問題？朱由檢想到的出路是加強中樞財政的掌控力度，將老朱的逐層解稅制改為中樞統(tǒng)稅制，國防、教育、以及其它國計生的大事，地方官府和民間就不要自行分解了，你們只需交錢到中樞，然后中樞再按需安排和分配。這就是廢除戶籍分類、廢除士紳免稅特權的底層邏輯。衛(wèi)所、匠戶、士紳統(tǒng)統(tǒng)不要，中樞拿著錢不一樣能找來干這些活的人？一樣能將這些國防、工事、教育給辦成了？

這樣做與老朱的做法相比，管理成本上會高出不好，但是中樞的掌控力也會成倍的上升！花錢干事的選擇余地實際上比不花錢更大。反正朱由檢認為，拿著一百萬做事，到頭來收頭沒剩多少錢，比凈收入一萬塊錢更讓人舒服。這就好比后世欠著幾個億在外債的大老板和年收入百萬的高級打工仔的差別，這兩者誰的日子過得更滋潤？以朱由檢的理念來說，若是有的選，他絕對會選前者。

除了在財政設計上想辦法外，另外的舉措就是強京師戰(zhàn)略。讓整個北方都發(fā)展起來，朱由檢覺得自己似乎沒那么大的能耐，但讓京師和北直隸強起來，他覺得還是有辦法的。從地理環(huán)境來說，北直隸這邊是有發(fā)展經濟的優(yōu)勢，既能通草原、又能通海，自身的資源也很豐富，又是平原地區(qū)，再加上政治效應，朱由檢認為憑著自己穿越者的見識，用心來做、應該是能淌出條路來的。

“鹿友、既然京城和保定通了鐵路，以后你得多在這兩地跑跑了。內閣這邊的一些事，你也得多參與參與，不然內閣的人老是不齊，來個會總是覺得缺了點什么。陛下前些日子說，準備在年底的時候，將內閣的職能做些大的調整，你這邊往來方便正可謂恰逢其時。”周延儒在內閣見到吳甡，聊了幾句保通鐵路的事后，便將話題扯到了內閣職能可能要調整上來了。

“陛下要對內閣職能進行調整？不知要怎么調整啊？”吳甡見周延儒說話的語氣有些興奮，心中不由納悶起來。按道理來說，從皇帝的角度出發(fā)，但凡涉及到內閣這種頂層機構的調整，對部門來說都不會是好事。可老周的神色又不想是要有壞事發(fā)生啊？