1861年軍方的主要任務，乃至未來三四年內的任務都是以擴張現有部隊規模，換裝新式步槍，火炮為主，同時保持在邊境地區，尤其是外興安嶺以及新疆地區的軍事力量。
所以軍費的花銷也主要是上述幾個方面為主！
不過當軍方提交了1861年度的整編計劃時，林哲卻是把軍方的整編計劃駁回，并且明言要求軍方參考軍訓部編制司提出的新編制進行整編！
所謂新編制，也就是軍方專門為了發后裝步槍的散兵戰術所規劃的一種專門編制。
到目前為止，盡管中華軍已經批量列裝后裝步槍，但是部隊的編制依舊是早年余勝軍時代的編制。
這種編制中的步兵編制為以十人為一排，八排為一連，六連為一營，三營為一團，三團為一師或兩團為一混成旅。
其中在步兵營編制上額外配置一個炮兵排，轄有兩門四磅的輕型步兵炮。
一個正規的步兵師配屬下屬部隊：
三個標準的步兵團。
一個含有兩百騎的騎兵連。
一個炮兵團，轄有二十四門十二磅口徑的火炮以及六門大口徑臼炮、六門六磅騎兵炮。
一個輜重團，轄有輜重兵一千二百人，配屬各類騾馬以及馬車等。
一個工程營，配屬工程兵三百余人。
一個軍樂隊。
師指揮部里還有各類參謀人員，一個師屬警衛連。
全師滿員滿編制狀態下，擁有九千兵力！
這種編制實際上乃是前裝步槍線列時代的標準編制。其基礎編制也就是步兵連、步兵營這一級別乃是效仿英軍的殖民地部隊的。
但是這種線列時代的編制已經是明顯無法適應散兵戰術了，使用后裝步槍的部隊主要以傘兵戰術為主。而且部隊往往分散的比較開。
線列時代里，一個步兵連的連長可以輕松直接指揮下屬的八個、十個甚至更多十人制的步兵排。一個步兵營的營長可以輕松指揮下屬的六個連甚至八個連。
然而到了散兵戰術時代里，由于部隊的展開面積相當大，營長、連長們的名聲很難及時傳遞到各下屬部隊，同時一個十人制的步兵排有些尷尬。
由于后裝步槍相對前裝步槍而言擁有極大的速射，因此同等兵力下，一個十人制的步兵排可以發揮出來前裝時代大概是三到四倍的火力密度。但是值得注意的是，這個步兵排同樣展開的比較寬，他們面對的往往不是敵軍的十個人，而是二十個乃至三十個敵軍。
面對種種不便。在實戰中，基層的步兵連指揮官們往往是采取較為靈活方式來指揮部隊作戰的，比如說一個步兵營的營長，他往往會派遣自己的副營長單獨率領指揮兩到三個步兵連，然而營長自身直接指揮三到四個步兵連。
同樣的，那些步兵連的連長們往往會讓副連長以及麾下的資深上士排長來單獨率領兩個到三個步兵排作戰。
如此在實戰中，中華軍在編制上雖然依舊保持八排六連制，但實際上是形成類似三三制或者三四制的實戰應用編制。
由于實戰影響，負責部隊訓練。軍官培養的軍訓部甚至在陸軍軍官學校開設相關指揮課程，比如說如何在實戰中更好的把一個步兵營麾下的六個步兵連進行拆分調配，以獲得更好的實戰效果。
為此，軍訓部的編制司還專門研究了這種適合散兵戰術的編制！
軍訓部內部把目前的新式編制稱之為‘散兵制’。用以和以往的線列制進行區分，這種所謂的散兵編制詳細情況是：
一個師下屬兩個步兵旅，一個步兵旅下轄兩個步兵團。一個步兵團下轄三個步兵營，一個步兵營下轄四個步兵連。一個步兵連下轄三個步兵排，一個步兵排下轄三個班。
最基礎的一個步兵班則是擁有包括班長在內十四名步槍手！
這種編制和以往的線列編制是截然不同的。由于區別實在太大，而且施行起來誰也不知道管不管用，所以軍方將領們普遍對這種編制抱有一定的抵觸。
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