外灘大道上的有著各國甚至不同歷史時期風格的建筑如同一副副畫卷一樣，顯得多次多彩，每每視線所及之處，總能看到和以往不一樣的建筑。

郭龍云略微抬頭，就能夠看見遠方那座最高的外灘飯店，外灘飯店的兩側，都是雄偉的各棟大樓。

短短數千米內，可以看見上海市政衙門，海關大樓，皇家銀行總部，信德洋行，議和洋行，上海紡織公司總部等各種機構的辦公大樓。

只是看一眼，你就知道自己身處的是一座發達的現代城市！

而和眼前這副繁華模樣的上海比起來，國內的其他地方都是還停留在野蠻時代呢，不管是蘇州還是南京還是北平又或者其他什么城市，這些城市現在說的好聽一些就是保留了大量傳統風格建筑，充滿了中國五千年的文化氣息，但說白了就是落后而已。

上海在這個時代，乃是中國乃至整個遠東最為繁華的商業城市！

不過上海的表面繁華并不是真正吸引無數人前來投資辦廠的主要原因，這些東西實際上只是商人們來投資后發展起來的結果，并不是一開始就吸引他們前來投資的理由。

真正吸引全國范圍內甚至諸多洋人前來投資的真正理由，是因為上海擁有獨特的政治優勢！

商貿區時代，這個商貿區實際上就是一個獨立王國，當時林哲在商貿區內推行的是全新的政治體系，并打破了傳統的官府模式，采用大量雇員來治理商貿區。

當時的商貿區里真正的官員只有一個。那就是林哲這個督辦大臣，其他的都是屬于林哲的私人幕僚或者說雇員。

同時他采取的乃是企業式的行政模式。和傳統的官府行政模式是極為不同。

當時的商貿區里的雇員說白了就是林哲請的服務員，用來服務那些商人們的。所以對待商人們都是盡心盡力，有什么問題立馬就主動幫你解決了。

后來林哲造反稱帝，商貿區和上海縣合并后，但是新成立的上海市依舊保持著較為特殊的行政模式，首先依舊保留了商貿區時代的‘市政管理委員會’并選派五人為委員，擁有監督市政的權力，必要時候可以直接向林哲遞交彈劾市政官員的折子，同時緊急情況下，這五位市政委員一致同意的情況下。能夠臨時性的否決\推遲上海市政衙門的一些行政命令，并把該行政命令直接遞交內閣，由內閣做出最后的決斷施行與否。

而這個‘市政管理委員會’，也算得上是上海以往作為經濟殖民地的一個特殊遺留產物了，本來林哲打算把他撤銷掉的，但是很多上海里有頭有臉的商人士紳們都是出言，試圖挽留這種來之民間的監督機構，來避某些情況下上海市政府的官員們腦子發熱做出不恰當的舉動。

不過以往里的委員會里的洋人名額卻是沒有了，五位市政管理委員會委員清一色的華人。而且都是上海地面里的商業大佬們，由上海的生絲商會、布業商會、錢業商會、糧油商會各推選一人，中央指派一人。不過不管是商會推選還是中央指派的，這五個人都必須是常年居住。并落籍在上海的人，同時還得年納稅達到千圓以上。

比較有意思的是，現任的五位委員里頭。嫡屬于皇室產業的企業負責人就有兩個，一個是上海紡織公司經理。這是被生絲商會推選而來的，另外一位則是皇家銀行的副行長兼任上海分公司經理。這是錢業商會推選而來的。

如果不是宮務廳財務處那邊為了避嫌，估計還能再占一個名額。

這邊比較獨特的政治氛圍一定程度上保障了上海在一些具體行政措施上面，和是其他地方截然不同的，甚至可以說是走在前面的。

比如1858年的時候，上海那邊就是出臺了第一份地方性質的報業規范，正式批從官方審核上準許民間辦報，不過報紙刊登的內容都必須經過專門的管理機構進行審核，絕對不允許刊登詆毀帝國，鼓動騷亂，詆毀皇帝以及皇室的任何言論。

但是好說好歹總算是正式明文規定可以辦報了，不用和以往那樣天天擔心著官府什么時候就來查封了，要知道現在就連帝國中央都是沒有和報業相關的法律法規，這能不能辦報全憑地方官員自行決定，有些地方的官員開明一些，比如上海，這樣就允許辦報。

如果地方官員是個頑固保守派，比如一河之隔的通州，現任通州知州是個在正經不過的儒家老頑固了，他雖然學著一河之隔的上海搞工業，大搞機織布產業，但是他卻是對所謂的言論控制的極為嚴格，在他治下你要是敢辦報，分分鐘那些穿著黑色制服的警察就得上門抓人。

除了比較獨特的政治環境外，上海當時商貿區和上?？h合并以后，原有的商貿區雇員們依舊保持著自己只是雇員而不是官員的心態！

因此你去其他地方可以遇上一個小小的科長就跟你擺官架子，但是在上海這邊，哪怕是上海市長蕭昌中面對那些商人的時候，都得笑呵呵。