這些地區，尤其是安徽、湖北、山東等地因為戰爭的傷害，不管是農業還是工商業都是受到了極大的破壞，農村里田地成片成片的荒廢，城鎮里店鋪關門，人煙稀少。
這些都是嚴重影響了帝國在這些地區的財政收入！
此外為了恢復民生，讓民眾修生養息，帝國對前幾年受到戰爭破壞較為嚴重的地區一般都是實行減稅甚至免稅政策的，比如說被太平軍以及清軍、鎮胡軍還有中華軍都反復爭奪過的九江地區，偌大的一個九江城就找不到幾個活到戰后的普通百姓，農村地區的民眾也是大量逃亡，偌大一個九江府的剩余人口只有區區五萬人，而且都是老弱婦孺，根本就沒剩下幾個青壯。
要知道九江可是贛北地區的重要農業以及工商業基地啊，這受到如此嚴重的戰爭破壞自然也就極大的影響了帝國的財政收入。
為了恢復九江地區的農業生產，帝國一邊是從其他地方搜羅無地的民眾移民過去，并分發土地讓他們耕種，另外一方面也是采取了首年免稅，次年半稅的扶持政策，試圖讓九江等贛北地區盡快回復元氣。
由于戰爭的破壞，因此就帝國的農業稅而言，征收的總量實際上還不如前清時代的田賦。
不過帝國得益于工商業的極大發展，工商業的稅收大幅度增長，同時還帶動了海關收入的急劇增加。
這些都是讓帝國稅收比咸豐年間的滿清稅收大幅度增加的原因！
畢竟歷史上滿清消滅了太平天國后，都能搞出來一個所謂的同治中興，沒有道理他林哲統一中國后就做的更差啊。
因此統一后的中國。實際上會擁有比咸豐年間更多的財政收入來支撐移民屯邊等一系列的帝國施政。
既然資源上問題不大，那么限制大規模移民囤邊的因素還有什么呢？
自然就是官方組織能力了！
對于新生的帝國而言。大多數的官員其實能力都不咋地，上層官員都還好一些。雖然可能出身都不怎么樣，很多都是秀才，舉人甚至科舉時代不入流的人又或者干脆是商人出身，很少有和江道泉這樣乃是前清進士出身的人，但是這些人以往都是林哲幕府的幕僚，他們雖然做八股文章不怎么樣，但是辦事能力都還算是可以的。
而帝國的中層官員，也就是縣令、知府以及府省各部門的廳長，處長們。這些官員卻大多數都是前清官員出身，這些人絕大部分都是具備前清舉人以上的功名，而且知府、知縣這些主官的話往往還是前清進士出身。
然而這些人雖然做八股文章的本事不錯，當官的經驗也有，但是依舊難以適應帝國目前這種全新的政治體系。
以至于相當多的地方官員都是嚴重依賴下屬各部門的人員處理公務！
從施政能力上來看，大部分帝國的地方官員都是不合格的！
然而林哲暫時也沒有能力解決這種麻煩，畢竟天上不可能掉下來好幾萬個接收到近代教育的官員給他。
所以盡管大部分的地方官員能力都不怎么樣，但是林哲也得捏著鼻子繼續用著。
好在帝國中央各部門的能力還是相當不錯的，有中央各部門做制導。那些地方官員們就算是頒布就班來做，估計也出不了多大的問題。
關于移民屯邊的事，林哲算是準許了，不過卻是要求畢余同先展開試點。等摸索出適當的經驗后，再大規模推行。
得到林哲的準許后，畢余同很快就是行動了起來。以內閣農林部為主導，然后民政部進行配合。開始前期的移民囤邊試點。
由于一開始沒有經驗，各方面的準備也不是很充足。加上畢余同急迫的希望短時間內看到成效，從而在自己的政績簿上記上一筆，所以首期的移民囤邊規模并不大，首期移民大概是一萬人，移民主要來源于直隸、山東兩省的無地農民。
安置地則是在東北沈陽附近（盛京）。
這些新移民將會以極為廉價的價格從國家手中獲得大量土地，這些土地雖然不是免費發放，但是地價極為低廉，只有關內地價的十分之一左右地價價格，同時允許移民分十年時間以收獲的農作物償還。
同時實施前兩年免稅，后三年半稅一共五年的優惠政策！
然后官方還會向農民提供種子，必要的農具、耕牛租用等生產資料，當然同樣不是免費的，只是價格相當低廉，而且允許多年分期償還。
這些都是優惠政策都是為了降低新移民的生存難度，畢竟帝國只給了一大片荒地給他們，如果不給他們提供必要的扶持的話，他們別說給帝國繳納稅收的，能不能活下來還是問題呢。
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