目前中華帝國是傳統的帝制政權，籠統來說皇帝本身就代表著憲法。

而傳統帝制國家非常重要的一點就：君權天授，朕即國家。

也就是說君權是不需要通過憲法來確認的，誰要是敢在這個時候說什么君權需要憲法來確認，一大票的傳統儒家出身的官員，尤其是江道泉這些頑固保守派就敢直接把司法部給整個拆了。

林哲盡管知道現在不制定憲法的話會有一些后患，但是他也是個普通人，而且還是一個當上了皇帝的普通人，自然也不希望自己的權力被限制起來，至于說以后會有什么問題，等以后再說吧。

如果自己打下江山當上皇帝，還主動去搞什么君主立憲制，把自己玩成傀儡皇帝，這種人要么是起家的時候本來就沒有多大權力，最后是被迫當虛君，要么就是純粹腦子進水了。

不管什么時代，權力對于一個統治者而言都是不可或缺的，盡管某些情況下統治者會被迫放棄一些權力從而保證統治的繼續，但是在一切完好的情況下，誰也不會主動放棄權力。

歷數世上諸多國家從君主制國家轉變為君主立憲，乃至民`主制度的時候，都是因為外部的逼迫，不管是革命起義還是說國家陷入全面經濟、政治上的困局還是說外部的侵略等等，這些都是屬于外部的壓力，而不是說皇權自身愿意主動放棄權力。

林哲只是個普通人而已，所以在能夠保住權力的情況下，他總是會盡可能的保住權力。所以憲法之類的就得等以后再說了。

新生的中華帝國里沒有憲法，但是其他方面的法律法規還是會盡可能完善的。刑法，民商法。經濟法之類都要盡可能的完善。

相對于軍務以及制定法律法規，現在帝國實際上把更多的經歷放在了恢復民生上來。

帝國初立，占據的浙江、江蘇、安徽、福建、廣東以及少量贛北地區等，上述地區大多都是遭到過戰爭的傷害，浙江以及蘇松太地區要好一些，有著早年余勝軍的保護并沒有受到太大的戰爭破壞。

但是其他地區就不是什么好了，尤其是安徽地區中的皖南，持續多年的戰爭讓該地是十室九空，民眾大量死傷。田地被拋荒。

為了讓這些地區盡快的恢復生氣，帝國方面可是花費了不少力氣幫助民眾重新恢復生產，不奢望短時間內讓他們不愁溫飽甚至邁入小康，但是至少被讓他們餓死啊！

而得益于帝國的大力扶持，同時軍方也是戰斗力強悍，這打下來的地方就沒讓太平軍或者清軍反攻成功過，不管是蘇北還是皖南地區，自從被中華軍拿下后就一直被牢牢守住。

軍方把太平軍或者清軍擋在了外頭，也就代表著后方的民眾可以不擔心受到戰爭的傷害。可以進行恢復性生產，不用擔心剛播種下去自家的房子就被燒了，更不用擔心好不容易等到秋收時分，但是敵軍打過來就把自家的田地給搶收了或者干脆一把火燒了。

在十九世紀的下半個世紀。整個中國地區基本氣候穩定，不會說大小天災連接不斷，所以只要政局穩定。不發生大規模的戰爭的話，那么普通民眾的基本生存還是可以得到保障的。

在這個時期里。人口大規模減少的時候也就只有太平天國和清軍進行戰爭的時候了。

1857年和1858年，帝國內。尤其是文官體系里，其核心工作都是恢復民生。

這恢復民生也不僅僅是為了不讓民眾餓死，同樣也是因為民生恢復后帝國才能夠收到更多的稅收，而有了更多的稅收才能夠擴軍打仗，把戰爭繼續下去擊退英法聯軍，統一中國。

因此這個時期里，中華帝國是呈現出了一種比較奇怪的景象，明明中華帝國在外同時和太平軍、清軍以及英法聯軍進行著戰爭，但是內部卻是掀起了一番工農商業，尤其是農業生產的高潮！

距離南京只有數十里的當涂縣，雖然縣城還是以前的那個縣城，但是縣城的東部十公里外的馬鞍山地區卻已經是大變樣。

馬鞍山下靠近江邊的地區，一棟棟帶有明顯近代氣息的磚瓦廠房拔地而起，諸多廠房正在冒著在后世人無法接受的濃濃黑煙，靠近了就能夠聽見隆隆的機器聲。

這片建設在馬鞍山下的巨大廠房就是江南礦務公司的鋼鐵廠，而在這片廠區外，還有諸多鐵礦的礦區。

圍繞著礦區以及鋼鐵廠，建立了一個初步的鋼鐵工業區，匯集了部分其他產業，其中大部分都是消費產業。

此時，安徽巡撫郭龍云正在太平府知府畢宣溪等人的陪同下參觀江南鋼鐵廠，盡管郭龍云已經來過馬鞍山數次，這江南鋼鐵廠的籌建以及建成他都來過，但是再一次看到這座占地達到十余平方公里的巨大鋼鐵廠，依舊會感到震撼。

這就是工業的力量啊，看起來比上海的林德機器廠還要顯得更加宏偉霸氣！

“現在我們鋼鐵廠已經穩定投產，目前已經達到了設計產量的四分之一，年產量有十五萬噸生鐵，另有煉鋼能力一萬五千噸，主要供應林德機器廠、上海造船廠、金陵兵工廠等國內大型企業！”

“煉鋼所需的鐵礦完全來之于我們公司自行開采的馬鞍山鐵礦，煉鋼所需的煤炭目前部分是從上海采購的洋煤，另外還有部分臺灣煤，除了外購意外，我們公在池州也大規模投資了煤礦，目前已經開始產煤并供應鋼鐵廠！”

此時，江南礦務公司的副總經理兼任江南鋼鐵廠總經理的廖本安正在向郭龍云、畢宣溪這些官員們介紹著江南鋼鐵廠的情況。

這一說就是將近小半個小時，而且廖本安也不是什么官僚，這張嘴說來就是一大堆的數據。那些在旁邊聽他講解的諸多官員里頭，有幾個常年和工商業打交道的還能聽出一些來。比如說郭龍云和畢宣溪就是林哲幕府中辦實業的好手，所以能聽懂。但是很多傳統出身的官員就是聽得一頭霧水了。