深入幾天以后，崇禎密信通知沈飛，之前讓高文彩派出去的錦衣衛特別調查組按《貳臣傳》名單調查在京城的十一個官員的劣跡已經有了結果，查到了詳細罪證，最后一步準備工作完成，他打算正式攤牌了。

九月初，崇禎在皇極殿外的廣場上召集京官舉行大朝會，要求八品以上的京官全都到場。內閣三公九卿、六部官員、御史和各科給事中言官、翰林、詹事府顧問官員，大大小小四百多人站在廣場上，在這之前，四周早就已經布置滿了錦衣衛樞銳營軍士，沈飛也穿上了錦衣衛制服去在現場就當看熱鬧。入秋涼爽天氣讓不少官員瑟瑟發抖。

這一個多月來，崇禎經常讓錦衣衛帶一些低級官員甚至平民進宮商議事情，都是在錦衣衛安排下消息封鎖得很嚴，他們打探不出消息來，現在這么大規模的朝會，不知道有什么目的，不過誰都看得出來事情不會小。

一套禮儀流程下來，崇禎讓司禮臨太監李鳳翔宣讀圣旨，提出大明進入占時狀態，實施戰時制度，一共十八條。宣讀完了以后，沈飛總結意思也就是幾點：

一是獨裁。內閣和六部官員不必再經過廷推，由崇禎直接任免，取消內閣和給事中對圣旨的封駁否決權，崇禎旨意可以直接下發全國各地執行。二是重視宣傳工作，宣化司提升為宣化部，還是主管輿論宣傳，各地方成立宣化分司。

三是組織全國人口普查，查清全國人口數量、職業構成和文化水平，各地方查清人口以后，按比例抽取壯丁，組建地方常備軍隊進行訓練，科舉童生和生員作為訓練骨干，訓練效果計入科舉成績。

四是重視武備。這個措施最多，有變革科舉，科舉內容側重軍事能力，包括個人武藝、軍事理論知識、練兵能力，分部分科加入鄉試和會試內容，具體方案由新內閣和禮部、國子監共同制訂。改革兵制，廢除衛所制，衛所籍等同民籍。實行兵役制和定期退役制。

成立北京到地方的各級軍校培訓官官。武將經過一定程度的文化測試，可以任職地方官和進入六部及內閣。對現任各縣、府、布政使司地方長官進行軍事能力，尤其是帶兵和守城能力測試，淘汰更換不合格者。向各邊鎮軍各級單位派遣宣化使，鼓舞士氣整肅軍紀。

五是實行統制經濟。措施為一擴大稅收，酒課提舉司擴充為課稅提舉司，從戶部獨立出來。全面征收鹽稅、酒稅、茶稅、契稅、坐商資產稅和營業稅、市舶稅、僭越稅、狹邪稅。二是對于全國的戰略物資的生產和使用進行清查統計，統籌管理，必要時朝廷可以直接征調分配，包括糧食，驢馬騾牛船等交通工具和冶鐵、兵器。

六是限制全國奢侈消費，以示戰時同甘共苦。對舉報發現的違規奢侈消費行為，可以沒收當事人全部財產，全家發配充軍。把三分之一財產獎勵給舉報者，剩余財產充公。各地駐軍發現地方官民對抗朝廷財稅和限制奢侈消費，可以沒收違規官紳富戶財產充當軍餉。但是不能侵害貧民，如果捏造構陷，軍紀敗壞，則必須嚴懲。

最后一條是如果消滅建虜，而且全國不存在需要動用五萬以上兵力、持續兩個月以上的戰爭，可以宣告戰時狀態結束。不過沈飛看來這一條可以操作的空間很大，引發戰事的辦法可有不少。

這《戰時十八條》一提出來，就像扔下了幾顆大炸彈，有大聲抗議的，有推開擋在前面的人，想沖上來和崇禎理論的，有癱坐在地上哭天搶地的，大部分人還是站在那里交頭接耳，竊竊私語。也有些人和沈飛一樣，一句話也不說就冷眼旁觀的，整個場面就像一鍋水沸騰了一樣。

群臣這種反應是在預料中的，崇禎朝閻應元示意，閻應元令旗一揮，圍在廣場四周的樞銳營校尉一齊大聲喊了一聲“肅靜”，對在場的這些文官，這一聲喊像炸雷一樣，不下獅子吼的威力，各種騷動和雜亂的聲音一下子停止。癱坐在地上的還是沒有起來，已經亂了的班次還是亂著，就是寂靜了下來。

崇禎直接說不是和百官商量，只是通知他們一聲，他們同不同意都要執行。有不同意這十八條，不愿意為官的現在可以辭職走了。不過事先警告他們，如果現在辭職，他們過去為官和將來回鄉的行為會進行重點監控，如果查出問題，抄家流放都是輕的。沈飛明白這意思是不同意辭官回鄉可以，不過如果回去之后利用過去的人脈阻撓戰時政策執行，他就要下狠手。

崇禎在信里和沈飛交過底，如果辭官的人太多，就從北直隸的舉人、生員乃至吏員、童生和武舉、錦衣衛將官中緊急選一人出來補缺應急。后金占領遼東后在人口屠殺大半的情況下都能挑出當官的人來，何況是這么大個明朝。

寂靜了大約七八分鐘，還是內閣首輔韓爌和次輔李標表態上跟不上崇禎的思路，打算辭官了，崇禎當場批準。剩下的內閣四個人里，成基命、錢象坤、何如寵三個人也表態辭官，只剩下一個本來就打算提拔入閣的溫體仁了，倒是省事。

接下來是六部，戶部尚書畢自嚴、禮部尚書溫體仁、吏部尚書王永光、兵部尚書王在晉、工部尚書李長庚都沒有動靜、這里有好幾個人是崇禎打算替換的，只是之后調整了。只有一個已經七十六歲，站都站不穩，走路顫顫巍巍，像是隨時要跌倒的刑部尚書喬允升表態年老精力不濟要辭官，崇禎也批準了，讓錦衣衛把他扶了出去。