《宋史》列傳185循吏

○陳靖張綸邵曄崔立魯有開張逸吳遵路趙尚寬高賦程師孟韓晉卿葉康直

宋法有可以得循吏者三：太祖之世，牧守令錄，躬自召見，問以政事，然后遣行，簡擇之道精矣；監司察郡守，郡守察縣令，各以時上其殿最，又命朝臣專督治之，考課之方密矣；吏犯贓遇赦不原，防閑之令嚴矣。

承平之世，州縣吏謹守法度以修其職業者，實多其人。其間必有絕異之績，然后別于賞令，或自州縣善最，他日遂為名臣，則撫子之長又不足以盡其平生，故始終三百余年，循吏載諸簡策者十二人。作《循吏傳》。

陳靖，字道卿，興化軍莆田人。好學，頗通古今。父仁壁，仕陳洪進為泉州別駕。洪進稱臣，豪猾有負險為亂者，靖徒步謁轉運使楊克巽，陳討賊策。召還，授陽翟縣主簿。契丹犯邊，王師數不利，靖遣從子上書，求入奏機略。詔就問之，上五策，曰：明賞罰；撫士眾；持重示弱，待利而舉；帥府許自辟士；而將帥得專制境外。太宗異之，改將作監丞，未幾，為御史臺推勘官。

時御試進士，多擢文先就者為高等，士皆習浮華，尚敏速。靖請以文付考官第甲乙，俟唱名，或果知名士，即置上科。喪父，起復秘書丞，直史館，判三司開拆司。淳化四年，使高麗還，提點在京百司，遷太常博士。

太宗務興農事，詔有司議均田法，靖議曰：“法未易遽行也。宜先命大臣或三司使為租庸使，或兼屯田制置，仍擇三司判官選通知民事者二人為之貳。兩京東西千里，檢責荒地及逃民產籍之，募耕作，賜耕者室廬、牛犁、種食，不足則給以庫錢。別其課為十分，責州縣勸課，給印紙書之。分殿最為三等：凡縣管墾田，一歲得課三分，二歲六分，三歲九分，為下最；一歲四分，二歲七分，三歲至十分，為中最；一歲五分，未及三歲盈十分者，為上最。其最者，令佐免選或超資；殿者，即增選降資。每州通以諸縣田為十分，視殿最行賞罰。候數歲，盡罷官屯田，悉用賦民，然后量人授田，度地均稅，約井田之制，為定以法，頒行四方，不過如此矣。”太宗謂呂端曰：“朕欲復井田，顧未能也，靖此策合朕意。”乃召見，賜食遣之。

他日，帝又語端。曰：“靖說雖是，第田未必墾，課未必入，請下三司雜議。”于是詔鹽鐵使陳恕等各選判官二人與靖議，以靖為京西勸農使，命大理寺丞皇甫選、光祿寺丞何亮副之。選等言其功難成，帝猶謂不然。既而靖欲假緡錢二萬試行之，陳恕等言：“錢一出，后不能償，則民受害矣。”帝以群議終不同，始罷之，出靖知婺州，再遷尚書刑部員外郎。

真宗即位，復列前所論勸農事，又言：“國家御戎西北，而仰食東南，東南食不足，則誤國大計。請自京東、西及河北諸州大行勸農之法，以殿最州縣官吏，歲可省江、淮漕百余萬。”復詔靖條上之，靖請刺史行春，縣令勸耕，孝悌力田者賜爵，置五保以檢察奸盜，籍游惰之民以供役作。又下三司議，皆不果行。

歷度支判官，為京畿均田使，出為淮南轉運副使兼發運司公事，徙江南轉運使。極論前李氏橫賦于民凡十七事，詔為罷其尤甚者。徙知譚州，歷度支、鹽鐵判官。祀汾陰，為行在三司判官。又歷京西、京東轉運使，知泉、蘇、越三州，累遷太常少卿，進太仆卿、集賢院學士，知建州，徙泉州，拜左諫訴大夫。初，靖與丁謂善，謂貶，黨人皆逐去，提點刑獄、侍御史王耿乃言靖老疾，不宜久為鄉里官，于是以秘書監致仕，卒。

靖平生多建畫，而于農事尤詳，嘗取淳化、咸平以來所陳表章，目曰《勸農奏議》，錄上之，然其說泥古，多不可行。

張綸，字公信，潁州汝陰人。少倜儻任氣。舉進士不中，補三班奉職，遷右班殿直。從雷有終討王均于蜀，有降寇數百據險叛，使綸擊之，綸馳報曰：“此窮寇，急之則生患，不如諭以向背。”有終用其說，賊果棄兵來降。以功遷右侍禁、慶州兵馬監押，擢閣門祗候，益、彭、簡等州都巡檢使。所部卒縱酒掠居民，綸斬首惡數人，眾乃定。徙荊湖提點刑獄，遷東頭供奉官、提點開封府界縣鎮公事。

奉使靈夏還，會辰州溪峒彭氏蠻內寇，以知辰州。綸至，筑蓬山驛路，賊不得通，乃遁去。徙知渭州。改內殿崇班、知鎮戎軍。奉使契丹，安撫使曹瑋表留之，不可。蠻復入寇，為辰州、澧鼎等州緣邊五溪十峒巡檢安撫使，諭蠻酋禍福，購還所掠民，遣官與盟，刻石于境上。

久之，除江、淮制置發運副使。時鹽課大虧，乃奏除通、泰、楚三州鹽戶宿負，官助其器用，鹽入優與之直，由是歲增課數十萬石。復置鹽場于杭、秀、海三州，歲入課又百五十萬。居二歲，增上供米八十萬。疏五渠，導太湖入于海，復租米六十萬。開長蘆西河以避覆舟之患，又筑漕河堤二百里于高郵北，旁錮鉅石為十達，以泄橫流。泰州有捍海堰，延袤百五十里，久廢不治，歲患海濤冒民田。綸方議修復，論者難之，以為濤患息而畜潦之患興矣。綸曰：“濤之患十九，而潦之患十一，獲多而亡少，豈不可邪？”表三請，愿身自臨役。命兼權知泰州，卒成堰，復逋戶二千六百，州民利之，為立生祠。

居淮南六年，累遷文思使、昭州刺史。契丹隆緒死，為吊慰副使。歷知秦、瀛二州，兩知滄州，再遷東上閣門使，真拜乾州刺史，徙知潁州，卒。綸有材略，所至興利除害。為人恕，喜施予，在江、淮，見漕卒凍餒道死者眾，嘆曰：“此有司之過，非所以體上仁也。”推奉錢市絮襦千數，衣其不能自存者。

邵曄，字日華，其先京兆人。唐末喪亂，曾祖岳挈族之荊南謁高季興，不見禮，遂之湖南。彭玗刺全州，辟為判官。會賊魯仁恭寇連州，即署岳國子司業、知州事，遂家桂陽。祖崇德，道州錄事參軍。父簡，連山令。

曄幼嗜學，恥從辟署。太平興國八年，擢進士第，解褐，授邵陽主簿，改大理評事、知蓬州錄事參軍。時太子中舍楊全知州，性悍率蒙昧，部民張道豐等三人被誣為劫盜，悉置于死，獄已具，曄察其枉，不署牘，白全當核其實。全不聽，引道豐等抵法，號呼不服，再系獄按驗。既而捕獲正盜，盜豐等遂得釋，全坐削籍為民。曄代還引對，太宗謂曰：“爾能活吾平民，深可嘉也。”賜錢五萬，下詔以全事戒諭天下。授曄光祿寺丞，使廣南采訪刑獄。俄通判荊南，賜緋魚。遷著作佐郎、知忠州。歷太常丞、江南轉運副使，改監察御史。以母老乞就養，得知朗州。入判三司磨勘司，遷工部員外郎、淮南轉運使。

景德中，假光祿卿，充交址安撫國信使。會黎桓死，其子龍鉞嗣立，兄龍全率兵劫庫財而去，其弟龍廷殺鉞自立，龍廷兄明護率扶蘭砦兵攻戰。曄駐嶺表，以事上聞，改命為緣海安撫使，許以便宜設方略。曄貽書安南，諭朝廷威德，俾速定位。明護等即時聽命，奉龍廷主軍事。初，詔曄俟其事定，即以黎桓禮物改賜新帥。曄上言：“懷撫外夷，當示誠信，不若俟龍廷貢奉，別加封爵而寵賜之。”真宗甚嘉納。使還，改兵部員外郎，賜金紫。初受使，假官錢八十萬，市私覿物，及為安撫，已償其半，余皆詔除之。嘗上《邕州至交州水陸路》及《宜州山川》等四圖，頗詳控制之要。

俄判三司三勾院，坐所舉季隨犯贓，曄當削一官，上以其遠使之勤，止令停任。大中祥符初，起知兗州，表請東封，優詔答之。及遣王欽若、趙安仁經度封禪，仍判州事，就命曄為京東轉運使。封禪禮畢，超拜刑部郎中，復判三勾院，出為淮南、江、浙、荊湖制置發運使。四年，改右諫議大夫、知廣州。州城瀕海，每蕃舶至岸，常苦颶風，曄鑿內濠通舟，颶不能害。俄遘疾卒，年六十三。

崔立，字本之，開封鄢陵人。祖周度，仕周為泰寧軍節度判官。慕容彥超叛，周度以大義責之，遂見殺。立中進士第。為果州團練推官，役兵輦官物，道險，乃率眾錢，傭舟載歸。知州姜從革論如率斂法，當斬三人，立曰：“此非私己，罪杖爾。”從革初不聽，卒論奏，詔如立議。真宗記之，特改大理寺丞，知安豐縣。大水壞期斯塘，立躬督繕治，逾月而成。進殿中丞，歷通判廣州、許州。

會滑州塞決河，調民出芻楗，命立提舉受納。立計其用有余，而下戶未輸者尚二百萬，悉奏弛之。知江陰軍，屬縣有利港久廢，立教民浚治，既成，溉田數千頃，及開橫河六十里，通運漕。累遷太常少卿，歷知棣、漢、相、潞、兗、鄆、涇七州。兗州歲大饑，募富人出谷十萬余石振餓者，所全活者甚眾。

立性淳謹，尤喜論事。大中祥符間，帝既封禪，士大夫爭奏上符瑞，獻贊頌，立獨言：“水發徐州，旱連江、淮，無為烈風，金陵火，天所以警驕惰、戒淫泆也，區區符瑞，尚何足為治道言哉？”前后上四十余事。以右諫議大夫知耀州，改知濠州，遷給事中。告老，進尚書工部侍郎致仕，卒。識韓琦于布衣，以女妻之，人嘗服其鑒云。

魯有開，字元翰，參知政事宗道從子也。好《禮》學，通《左氏春秋》。用宗道蔭，知韋城縣。曹、濮劇盜橫行旁縣間，聞其名不敢入境。知確山縣，大姓把持官政，有開治其最甚者，遂以無事。興廢陂，溉民田數千頃。富弼守蔡，薦之，以為有古循吏風。

知金州，有蠱獄，當死者數十人，有開曰：“欲殺人，衷謀之足矣，安得若是眾邪？”訊之則誣。天方旱，獄白而雨。知南康軍，代還。熙寧行新法，王安石問江南如何，曰：“法新行，未見其患，當在異日也。”以所對乖異，出通判杭州。

知衛州，水災，人乏食，擅貸常平錢粟與之，且奏乞蠲其息。徙冀州，增堤，或謂：“郡無水患，何以役為？”有開曰：“豫備不虞，古之善計也。”卒成之。明年河決，水果至，不能冒堤而止。朝廷遣使河北，民遮誦有開功狀，召為膳部郎中，元祐中，歷知信陽軍、洺滑州，復守冀，官至中大夫，卒。

張逸，字大隱，鄭州滎陽人。進士及第，為試秘書省校書郎。知襄州鄧城縣，有能名。積州謝泌將薦逸，先設幾案，置章其上，望闕再拜曰：“老臣為朝廷得一良吏。”乃奏之。他日引對，真宗問所欲何官，逸對曰：“母老在家，愿得近鄉一幕職官，歸奉甘旨足矣。”授澶州觀察推官，數日，以母喪去。服除，引對，帝又固問之，對曰：“愿得京官。”特改大理寺丞。帝雅賢泌，再召問逸者，用泌薦也。

知長水縣，時王嗣宗留守西京，厚遇之，及徙青神縣，貧不自給，嗣宗假奉半年使辦裝。既至縣，興學校，教生徒。后邑人陳希亮、楊異相繼登科，逸改其居曰桂枝里。縣東南有松柏灘，夏秋暴漲多覆舟，逸禱江神，不逾月，灘為徙五里，時人異之。再遷太常博士、知尉氏縣。擢監察御史，提點益州路刑獄，開封府判官。使契丹，為兩浙轉運使。徙陜西，未赴，又徙河東，居數月，復徙陜西。以龍圖閣待制知梓州。

累遷尚書兵部郎中，知開封府。有僧求內降免田稅，而逸固執不許。仁宗曰：“有司能守法，朕何憂也。”又言：“頃禁命婦干禁中恩，比來稍通女謁，愿令官司糾劾。”從之。