度又言：“祥符、天圣間，牧馬至十余萬，其后言者以天下無事，不可虛費，遂廢八監。然猶秦渭環階麟府文州、火山保德岢嵐軍，歲市馬二萬二百匹，補京畿、塞下之闕。自西鄙用兵，四年所牧，三萬而已。馬少地閑，坊監誠可罷；若賊平馬歸，則不可闕。今河北、河東、京東西、淮南皆籍丁壯為兵，請令民畜一戰馬者，得免二丁，仍不許貲產以升戶等，則緩急有備，而國馬蕃矣。”

慶歷中，副杜衍宣撫河東。久之，遷端明殿學士、知審刑院。時江西轉運使移屬州，凡市米鹽鈔，每百緡貼納錢三之一。通判吉州李虞卿受財免貼納，事覺，大理將以枉法論。度曰：“枉法，謂于典憲有所阿曲。虞卿所違者，轉運使移文爾。”遂貸虞卿死。

帝嘗問，用人以資與才孰先？度對曰：“承平時用資，邊事未平宜用才。”時度在翰林已七年，而朝廷方用兵，故對以此。諫官孫甫論度所言，蓋自求柄用，帝諭輔臣曰：“度在侍從十五年，數論天下事，顧未嘗及私，甫安從得是語。”

未幾，擢工部侍郎、樞密副使。因言：“周世宗募驍健，有朝出群盜、夕備宿衛者；太祖閱猛士實騎軍。請擇河北、河東、陜西就糧馬軍，以補禁旅之闕。”又言：“契丹嘗渝盟，預備不可忽。”因上《慶歷兵錄》五卷、《贍邊錄》一卷。明年，參知政事。會春旱，降秩中書舍人，逾月，復官。

后二年，衛士為變，事連宦官楊懷敏，樞密使夏竦請御史與宦官同于禁中鞫之，不可滋蔓，令反側者不自安。度曰：“宿衛有變，事關社稷，此而可忍孰不可忍！請付外臺窮治黨與。”爭于帝前。仁宗從竦言，度遂求解政事，罷為紫宸殿學士兼侍讀學士。御史何郯言，紫宸非官稱所宜。改觀文殿學士、知通進銀臺司、判尚書都省，再遷尚書左丞，卒。贈吏部尚書，謚文簡。

度性淳質，不為威儀，居一室十余年，左右無姬侍。然喜論事，在經筵歲久，帝每以學士呼之而不名。嘗問蓍龜占應之事，乃對：“卜筮雖圣人所為，要之一技而已，不若以古之治亂為監。”又嘗示以欹器曰：“朕欲臨天下以中正之道。”度對曰：“臣等亦愿無傾滿以事陛下。”因奏太宗嘗作此器，真宗亦嘗著論，于是帝制《后述》以賜之。

度著《邇英圣覽》十卷、《龜鑒精義》三卷、《編年總錄》八卷，奉詔領諸儒集《武經總要》四十卷。子諷，集賢校理。

張觀，字思正，絳州絳縣人。少謹愿好學，有鄉曲名。中服勤辭學科，擢為第一，授將作監丞、通判解州。會鹽池吏以贓敗，坐失舉劾，降監河中府稅。復通判果州，改秘書省秘書郎。

仁宗即位，遷太常丞，擢右正言、直史館，為三司度支判官，同修起居注，改右司諫、知制誥、判登聞檢院，出知杭州。還判國子監，權發遣開封府事，進為翰林學士、知審官院，累遷左司郎中，以給事中權御史中丞。

時星流、地震、雷發正月，詔求直言。觀謂：“承平日久，政寬法慢，用度漸侈，風俗漸薄，以致災異。”因上四事：一曰知人，二曰嚴禁，三曰尚質，四曰節用。河北大雨水，又條七事，曰：“導積水以廣播種，緩催欠以省禁錮，寬刑罰以振淹獄，收逃田以募歸復，罷工役以先急務，止配率以阜民財，通商旅以濟艱食。復知審官院，遂拜同知樞密院事。

康定中，西兵失利，因議點鄉兵，久之不決，遂與王鬷、陳執中俱罷，以資政殿學士、尚書禮部侍郎知相州。徙澶州。河壞孫陳埽及浮梁，州人大恐，或請趨北原以避水患。觀曰：“太守獨去，如州民何。”乃躬率卒徒增筑之，堤完，水亦退。

徙鄆州。舊法，亦東通安邑鹽，而瀕海之地禁私煮。觀上言：“利之所在，百姓趨之，雖日殺于市，恐不能止，請弛禁以便民。”歲免黥配者不可勝計。歷知應天府、孟州、河南府，以吏部侍郎兼御史中丞。以父居業高年多病，請便郡，以觀文殿學士知許州。月余，拜左丞。丁父憂，哀毀過人，既練而卒。贈吏部尚書，謚文孝。

觀性至孝，初為秘書郎，其父方為州從事，因上書愿以官授父。真宗嘉之，以居業為京官。及觀貴，居業繇恩至太府卿。居業嘗過洛，嘉其山川風物，曰：“吾得老于此足矣。”觀于是買田宅、營林榭，以適其意。早起奉藥、膳，然后出視事，未嘗一日廢也。趣尚恬曠，持廉少欲，平生書必為楷字，無一行草，類其為人。仁宗飛白書“清”字賜觀，以賞其節。然于吏事非所長，知開封府，民犯夜禁，觀詰之曰：“有人見否？”眾傳以為笑。

鄭戩，字天休，蘇州吳縣人。早孤力學。客京師，事楊億，以屬辭知名，后復還吳。及億卒，賓客弟子散去，戩乃倍道會葬。舉進士，擢甲科，授太常寺奉禮郎、簽書寧國軍節度判官事，召試學士院，為光祿寺丞、集賢校理、通判越州。還，改太子中允、同知太常禮院，注釋御制《發愿文》、《三寶贊》，升直史館、三司戶部判官，同修起居注，以右正言知制誥。判國子監；選明經生講解經義。徙知審刑院，遷起居舍人、龍圖閣直學士、權知開封府。

吏馮士為奸利，有告士元受賕藏禁書者，戩窮治之。辭連宰相呂夷簡、知樞密院盛度、參知政事程琳，遂逮捕夷簡子公綽、公弼參劾其狀。既而士元流海島，度、琳坐嘗交關士元罷去，其余絀罰者自御史中丞孔道輔、天章閣待制龐籍又十余人，朝議畏其皦核。戩敏強善聽決，喜出不意，獨假貸細民，即豪宗大姓，繩治益急，政有能跡。徙權三司使，復轉運使考課格，分別殿最。又勾較三司出入，得羨錢四百萬緡，以右諫議大夫、同知樞密院改樞密副使。

戩與參知政事宋庠，為宰相呂夷簡所忌，與庠皆罷，以資政殿學士知杭州。錢塘湖溉民田數十頃，錢氏置撩清軍，以疏淤填之患。既納國后不復治，葑土堙塞，為豪族僧坊所占冒，湖水益狹。戩發屬縣丁夫數萬辟之，民賴其利。事聞，詔本郡歲治如戩法。

遷給事中，徙并州，道改鄆州，又徙永興軍。建言：“凡軍行所須，愿下有司相緩急，析為三等，非急罷去。”先是，衙吏輸木京師，浮渭泛河，多漂沒，既至，則斥不中程，往往破家不能償，戩奏歲減二十余萬；又奏罷括糴，以勸民積粟。長安故都多豪惡，戩治之尚嚴，甚者至黥竄，人皆惕息。

未幾，為陜西四路都總管兼經略、安撫、招討使，駐涇州，聽便宜從事。遷尚書禮部侍郎。時知慶州滕宗諒、知渭州張亢過用公使錢，戩致于法。行邊至鎮戎軍，趣蓮花堡，天寒，與將佐置酒，元昊擁兵近塞。會暮塵起，有報敵騎至者，戩曰：“此必三川將按邊回，非敵騎也。”已而果然。及疆事少寧，詔還，知永興軍。

初，靜邊砦主劉滬謀筑水洛、結公二城，以通秦、渭援兵，招生羌大王族為邊衛。戩使滬與著作佐郎董士廉督其役。會罷戩四路，宣撫使韓琦、知渭州尹洙皆以為不便，召滬、士廉罷役歸，不聽。乃使裨將狄青將兵以往，械送德順軍獄。戩力爭于朝，卒城之。

進戶部侍郎、資政殿大學士、知并州。契丹與元昊方交兵，邊奏互上，獨戩不以聞。詔遣使問其故，戩對曰：“敵自相攻，中國不足憂也。”麟、府間有棄地曰草城川，戩募土人為弓箭手，計口給田。初，兵興，用不足。河東行鐵錢，山多炭、鐵，鼓鑄利厚，重辟不能止。戩乃請三當一。令既下，兵民相扇動，數千人邀走馬承受訴。承受，中貴人，不能遏。又群噪州門，守門者拒不得入。戩聞，悉召至庭下，推首謀者數十人，黥隸他州，事乃定。

遷吏部侍郎，改宣徽北院使，拜奉國軍節度使，卒。贈太尉，謚文肅。戩遇事，果敢必行。然憑氣近俠，用刑峻深，士民多怨之。

明鎬字化基，密州安丘人。中進士第，補蘄州防御推官。真宗崩，上《真頌》四十六篇，改大理寺丞。薛奎領秦州，辟為節度判官。奎徙益州，辟知錄事參軍。程琳代奎，奏為簽書節度判官，就通判州事，遷太常博士。還朝，仁宗問鎬所能，奎稱其沈鷙有謀，能斷大事，除開封推官。獻《六冗書》，進尚書祠部員外郎，為三司戶部判官，改刑部員外郎、京東轉運使，遷兵部員外郎、直史館、益州路轉運使。會歲饑，民無積聚，盜賊間發，鎬為平物價，募民為兵，人賴以安。

知陵州，楚應幾贓敗，或告以先期奏之，鎬曰：“獲罪則已，安可欺朝廷耶？”卒坐失察，降知同州。未逾月，會元昊寇延州，起為陜西轉運使。虜破金明砦，既去，議修復其城，帥臣擁兵不即進，而鎬止以百余騎，自督將士，一月而成。又嘗閱同州廂軍，得材武者三百余人，教以強弩，奏為清邊軍，號最驍悍。其后，陜西、河東頗仿置之。

遷戶部郎中、直昭文館、知陜州，徙江、淮制置發運使。未行，會賊破豐州，擢天章閣待制、河東都轉運使。修建寧中候百勝砦、鎮川清塞堡，凡五城，以勞遷左司郎中。

明年，擢龍圖閣直學士、知并州。鎬大巡邊以備賊。時邊任多紈袴子弟，鎬乃取尤不職者杖之，疲軟者皆自解去，遂奏擇習事者守堡砦。軍行，娼婦多從之，鎬欲驅逐，惡傷士卒心，會有忿爭殺娼婦者，吏執以白，鎬曰：“彼來軍中何耶？”縱去不治，娼婦聞皆散走。以樞密直學士、左諫議大夫知成德軍，入知開封府。

王則叛，命鎬為體量安撫使；則未下，又命參知政事文彥博為宣撫使，以鎬副之。貝州平，遷端明殿學士、給事中、權三司使，諸將悉超遷，都虞候、士卒八千四百人，第其功為五等，每等遷一資。彥博數推鎬功，拜參知政事。

已而疽發背，帝謂輔臣曰：“鎬忠亮有勞，及其未亂，思一見之。”臨問，惻然曰：“方賴卿謀國事，何遽被疾！”鎬氣憊，猶能頓首謝。翌日，卒，謚文烈。鎬端挺寡言，所至安靜有體，而遇事不茍，為世所推重。

王則者，本涿州人。歲饑，流至恩州，自賣為人牧羊，后隸宣毅軍為小校。恩、冀俗妖幻，相與習《五龍》、《滴淚》等經及圖讖諸書，言釋迦佛衰謝，彌勒佛當持世。初，則去涿，母與之訣別，刺“福”字于其背以為記。妖人因妄傳字隱起，爭信事之，而州吏張巒、卜吉主其謀，黨連德、齊諸州，約以慶歷八年正旦，斷澶州浮梁，亂河北。會其黨潘方凈以書謁北京留守賈昌朝，事覺被執，故不待期，亟以七年冬至叛。

時知州張得一方與官謁天慶觀，則率其徒劫庫兵，得一走保驍捷營。賊焚門，執得一囚之。兵馬都監、內殿承制田斌以從卒巷斗，不勝而出。城扉闔，提點刑獄田京、任黃裳持印，棄其家縋城出，保南關。賊從通判董元亨取軍資庫鑰，元亨拒之，殺元亨。又出獄囚，囚有憾司理參軍王獎者，遂殺獎。既而節度判官李浩、清河令齊開、主簿王湙皆被害。

則僭號東平郡王，以張巒為宰相，卜吉為樞密使，建國曰安陽。榜所居門曰中京，居室廄庫皆立名號，改年曰得圣，以十二月為正月。百姓年十二以上、七十以下，皆涅其面曰“義軍破趙得勝”。旗幟號令，率以“佛”為稱。城以一樓為一州，書州名，補其徒為知州，每面置一總管。然縋城下者日眾。于是令守者伍伍為保，一人縋，余悉斬。

有州民汪文慶、郭斌、趙宗本、汪順者，自城上系書射鎬帳，約為內應，夜垂絙以引官軍。既內數百人，焚樓櫓，賊覺，率眾拒戰。初，官軍既登，欲專其功，斷絙以絕后來者。及與賊戰，兵寡不敵，與文慶等復縋而下。是夜，城幾克。則期正月十四日出要劫契丹使，諜者以告。鎬遣殿侍安素伏兵西門，賊果以數百人夜出，伏發，皆就獲。

城峻不可攻，乃為距闉，將成，為賊所焚。遂即南城為地道，日攻其北牽制之。及文彥博至，穴通城中，選壯士中夜由地道入，眾登城。賊縱火牛，官軍以槍中牛鼻，牛還攻之，賊大潰，開東門遁。閣門祗候張姻緣壕與戰，死之。總管王信捕得則，其余眾保村舍，皆焚死。檻送則京師，支解以徇。則叛凡六十六日。

王堯臣，字伯庸，應天府虞城人。舉進士第一，授將作監丞、通判湖州。召試，改秘書省著作郎、直集賢院。會從父沖坐事，出堯臣知光州。父喪，服除，為三司度支判官，再遷右司諫。

郭皇后薨，議者歸罪內侍都知閻文應，堯臣請窮治左右侍醫者，不報。時上元節，有司張燈，堯臣俟乘輿出，即上言：“后已復位號，今方在殯，不當游幸。”帝為罷張燈。擢知制誥、同知通進銀臺司、提舉諸司庫務，知審刑院，入翰林為學士、知審官院。

陜西用兵，為體量安撫使。將行，請曰：“故事，使者所至，稱詔存問官吏將校，而不及于民。自元昊反，三年于今，關中之民凋弊為甚，請以詔勞來，仍諭以賊平蠲租賦二年。”仁宗從之。

使還，上言：

陜西兵二十萬，分屯四路，然可使戰者止十萬。賊眾入寇，常數倍官軍。彼以十戰一，我以一戰十，故三至而三勝，由眾寡不侔也。涇原近賊巢穴，最當要害，宜先備之。今防秋甚邇，請益團士兵，以二萬屯渭州，為鎮戎山外之援；萬人屯涇州，為原、渭聲勢；二萬屯環慶，萬人屯秦州，以制其沖突。

且賊之犯邊，不患不能入，患不能出也。并塞地形，雖險易不同，而兵行須由大川，大川率有砦柵為控扼。賊來利在虜掠，人自為戰，故所向無前。若延州之金明、塞門砦，鎮戎之劉璠、定川堡，渭州山外之羊牧隆城、靜邊砦，皆不能扼其來。故賊不患不能入也。既入漢地，分行鈔略，驅虜人畜，劫掠財貨，士馬疲困，奔趨歸路，無復斗志。若以精兵扼險，強弩注射，旁設奇伏，斷其首尾，且追且擊，不敗何待。故賊之患在不能出也。

賊屢乘戰勝，重掠而歸，諸將不能追擊者，由兵寡而勢分也。若尚循故轍，必無可勝之理。

又論：“延州、鎮戎軍、渭州山外三敗之由，皆為賊先據勝地，誘致我師，將帥不能據險擊歸，而多倍道趨利。兵方疲頓，乃與生羌合戰；賊始縱鐵騎沖我軍，繼以步卒挽強注射，鋒不可當，遂致掩覆，此主帥不思應變以懲前失之咎也。愿敕邊吏，常遠斥候，遇賊至，度遠近立營砦，然后量敵奮擊，毋得輕出。”詔以其言戎邊吏。

時韓琦坐好水川兵敗徙秦州，范仲淹亦以擅復元昊書降耀州。堯臣言：二人者，皆忠義智勇，不當置之散地。又薦種世衡、狄青有將帥才。明年，賊果自鎮戎軍、原州入寇，敗葛懷敏，乘勝掠平涼、潘原，關中震恐，自邠、涇以東，皆閉壘自守。仲淹自將慶州兵捍賊，賊引去。仁宗思其言，乃復以琦、仲淹為招討使，置府涇州，益屯兵三萬人，而使堯臣再安撫涇原。

初，曹瑋開山外地，置籠竿等四砦，募弓箭手，給田使耕戰自守。其后將帥失撫御，稍侵奪之，眾怨怒，遂劫德勝砦將姚貴，閉城畔。堯臣適過境上，作書射城中，諭以禍福，眾遂出降。乃為申明約束如舊而去。