皇家港是中國最北端的城市，與濱海省大多數城市一樣，帶有濃濃俄羅斯色彩，俄羅斯印跡并沒有被刻意消除，反而得到加強。色彩單調的木屋和磚房組成的街道上冷冷清清。穿厚靴和冬裝袍的市民急匆匆穿過街道，到船廠和碼頭工作。最近，從國內各船廠抽調了很多工人，用于加強皇家港船廠力量，畢竟皇家港是中國后備艦隊儲備地。

街頭穿藏藍色海軍大衣的水兵，背老五式步槍，在街頭巡邏。街拐角處還設有高炮陣地。賴娃灣停泊數十艘無武裝的軍艦，是儲備戰艦。賴娃灣十六年間，儲備36艘驅逐艦、6艘巡洋艦，但只有艦體，沒有武器裝備。海軍在情報部門協助下，以快速商船名義定購軍艦。一旦戰爭爆發，加裝武器即可使用，這使得海軍在條約框架外，保留有兩支分艦隊。

船廠戒備森嚴，汽車進入船廠前，司機乘客都必須出示證件，并且由警衛軍官核對身份和任務，才被獲準進入?！澳銈兊慕鋫浔绕渌瑥S還嚴密?！边M入船廠后，趙欣杰對前來迎接的施驚濤上校說道。他是皇家港防衛區司令，老皇家港人。兩年前調入船廠前，就已在此工作長達七年。

“應該的，這里又不打仗，如果再出意外……恐怕我只有……”施驚濤笑著比劃了個自盡的手勢。兩人先到一間工棚式房間里吃午餐，簡單、標準的工作飯，土豆泥加咸肉、白菜湯，外加煎蛋。吃飯時，趙欣杰咨詢一大堆皇家港的問題，施驚濤一問三不知?；刎撠熑耸@濤當然清楚什么該說什么不該說，即便對總長秘書亦無例外。

“如果真想幫我，回去后告訴海軍部長官，要么撤我的職，要么給我個新船塢及更多工人?！苯拥竭M度表后，施驚濤結束亂侃，直接了當提出要求?！昂＼姴恳患埫?，我不得不把四艘正在加裝武器的驅逐艦趕下船塢，然后改造長官需要的商船?，F在又要求加快進度，你知道船廠有多少工人？”面對海軍部督促進度的上校，施驚濤頗為不滿。

“2865人，現在我恨不得把士兵都派到船廠，可問題是，士兵會安裝自動炮嗎？會安裝線路嗎？而且技術處軍官和船廠技術人員因為安裝新式武器需要對船體進行大改動，當初設計時根本沒考慮自動炮、計算機之類的裝備?？傊ぷ髁亢艽螅撕苌?，船廠規模有限?！焙＼姴慷ㄖ拼w時，是按當時技術標準，規定改裝時間，也是按當時的推算，現在呢？

驅逐艦上曾經使用的12式130毫米艦炮被換成26式單聯或雙聯自動炮，自動炮安裝比12式艦炮覆雜得多，盡管早在設計“陳倉丙型驅逐艦”時，海軍部就已考慮到未來改裝余地，但為了加裝自動炮，不僅需要修改大量電路，而且還需要對炮位重新調整，甚至還要對炮位下方艦艙進行“大手術”，才能安裝下裝有自動揚彈機的艦炮。

改造一艘驅逐艦工作量是原計劃四倍，但海軍部時間卻只增加兩倍，而且工人數量嚴重不足，限制了改造速度，而海軍部只知道不停催促。

“我承認難題不少，問題我會向總長反應，同時盡快抽調人力。但現在全國船廠都接到運輸署和海軍部定單，每一個船廠都缺乏工人，海軍船廠更是如此，想讓人力滿足需求，顯然不現實，只能盡力而為。但同時，海軍部要求非常明確，必須在明年二月底前完成兩艘商船改造，按照改造流程圖，兩艘護航航母應該已進入第三工程階段。但現在……”

總長命令非常明白，必須保證進度。但此處進度卻滯后于其它部門，這是參謀部和海軍部所不能接受的。海軍需要更多航母，即便護航航母也行，在南洋，海軍保持一艘航母、兩艘護航航母比例，海軍陸戰隊更是直接獲得12艘集散船，海軍陸戰隊需要的兩棲攻擊艦改造工作量很小，業已完成七艘集散船改造，而海軍才完成八艘，差距甚遠。

另一方面，部里又追加四艘大帝級航母定單，占用了國內絕大多數大型船臺，直接導致改造工作滯后。集散輪的改造速度讓部里將軍非常不滿，不滿程度僅次于f-6戰斗機生產。生產f-6的共和公司，盡管已經獲得銀行提供的3600萬元貸款，在定購設備上還獲得最高優先權，但新廠投入使用至少要到明年上半年。

盡管共和公司為了完成定單，已經將大量零件、大配件委托中型飛機制造企業生產，甚至委托組裝，但空軍同樣在和海軍搶工廠。空軍和海軍都在千方百計想方設法提高新型飛機生產速度。上個月空軍得到586架f-5戰斗機、276架刺客、1855架h-21戰術轟炸機及h-17轟炸機、245架各型運輸機直升機。

而海軍卻只得到36架f-6，195架f-4以及117架魚雷機和俯沖轟炸機、62架直升機，盡管f-6遠比任何一種戰斗機都覆雜，工時更多，但速度仍讓海軍部火冒三丈，以至宣戰還不到三個月，海軍部就前后撤換兩批駐企業驗收代表。海軍甚至指責空軍擠占海軍發動機份額，而空軍則埋怨海軍擠占更多資源，總之，所有的問題，最后都歸疚到一個問題上，動員問題。

西北市，中國行政首都。自從戰爭爆發，在各條林蔭道兩側屬于政府資產的樓房、政府購買的新資產、租用的寫字樓內，出現大量新面孔，年青的、年長的、一群群政府新雇員，在短短兩個半月間，進入寫字樓內工作，而在寫字樓外，掛著種類繁多的“招聘啟事”。

戰爭爆發，西北市有大量戰爭機構如雨后春筍層出不窮，很多人根本不了解機構作用，如“國防調解委員會”、“生產管理辦公室”、“緊急時期管理辦公室”、“優先供應配給和分配委員會”、“國防企業公司”等等諸如此類為戰爭服務的機構，充斥西北。

新機構的出現，使得國務院、因會需要聘請更多政府雇員。因此，大量富有管理經驗的公司高管蜂擁到西北進入新機構工作，成為“領取象征性薪俸”的政府雇員，一方面在政府中任職，另一方面還在原公司領取薪水。

西北火車站、機場擠滿人群，飯店、高檔餐廳，生產商、代理人的喧嘩聲不絕于耳，他們四處尋找國防承包商和自稱擁有一定影響的中介人，談話內容永遠是“武器生產軍需采購”和“動員”之類的詞匯。進入全面戰爭狀態的西北忙碌、緊張，還多了一絲市儈，還有不為人知的陰暗。

舟冠升坐在總理面前，感慨自己過去八年的奮斗和轉變。八年前，去西南參加政府工程勞工訴訟案時，經歷空難，大難不死的舟冠升在醫院接受幾個月治療，發現了中國醫療保障體系缺陷，由此開始改進醫療保障體系的征程。呼吁、向議員寫信，一切都是徒勞。

舟冠升發現如果想改變中國醫療保障體系缺陷，就需要直接在國會提交議案。因此，便參加競選，多年“勞工律師”積聚的名聲，使得舟冠升跳過省議員直接當選國會眾議員，并在一年前成為國會參議員，嘗試構建全民醫療體系，雖未成功說服國會，但卻促成醫療改革。正當準備進一步推動醫療改革時，戰爭爆發。

兩個月前收到選民來信，信中對河北省燕山訓練營嚴重浪費和投機活動進行披露，引起舟冠升極大關註，決定親自調查。于是，舟冠升開著23年款220轎車從西北出發，南下河南、安徽、江蘇、湖北、廣東等省，沿途對軍隊設施和國防工廠進行調查，兩個月行程五萬公里，看到了緊急動員背后很多內幕，返回西北市，直接打電話要求靚見總理。

“總理，兩月中，我在各地調查發現，在國防裝備生產管理中存在駭人聽聞的浪費，浪費現象極為普遍，數額幾百萬甚至上千萬。過去，政府管理產生嚴重失誤，會受到嚴厲處罰，然而目前，在國防需求掩蓋下，問題無人問津。在某些新兵營，我親眼目睹昂貴的設備和物資被丟棄在雨水中生銹，負責軍營修建的國防承包商毫無經驗，甚至拿錢不辦事。